发展特色 创新功能 集聚优势 加速挺进
海安开发区在国家级平台上争先跨越

　　开发区是一个地区经济国际化的重要载体，也是体现一个地区对外开放程度的最大亮点。近年来，海安经济技术开发区以科学发展观为统领，按照国家级开发区的标准和要求，坚持以双招双引为抓手，以项目建设为主攻，以转型升级为关键，集聚新优势，培育新极点，倾力打造多重功能叠加的特色新园区，呈现出强劲的发展态势，向着江苏沿海一流的创新型、国际型、生态型国家级开发区加速挺进。
　　——区位优势日益突显。海安位于江苏沿海，是长三角北翼的核心门户、上海经济圈的重要成员。在此背景下，海安开发区坐拥“江苏沿海开发”、“长三角经济一体化”国家两大战略叠加优势，是江苏沿海“公、铁、水”综合交通枢纽，也是南通市委、市政府规划建设的“两大经济副中心”之一。集客运、货运、机务段、编组站为一体的国家铁路二级编组站——海安火车站坐落区内。两条高速、两条国道、两条运河、三条铁路纵横交汇。在建的宁启铁路复线和即将开工的沪通铁路将把海安推向“高铁时代”。不久的将来，海安火车站每天停留的列车将达到220列，海安也将成为名副其实的铁路枢纽城市。“公、铁、水”三大枢纽叠加优势，让海安开发区成为江苏沿海南通至盐城200公里沿线最重要的连接点，同时，海安地处南通、盐城、泰州三大省辖市的交界地带，高端平台的辐射作用极为明显，也为重特大项目落户提供了崭新平台。
　　——综合实力攀高赛强。海安开发区始建于1992年，1996年经省人民政府确认为省级开发区，后又在2006年整合为江苏海安经济开发区。历经20年建设和发展，海安开发区先后被授予“全国模范劳动关系和谐工业园区”、“江苏省国际服务外包示范区”、“科技部国际科技合作基地”。 2011年，全区实现生产总值335亿元，工业总产值1250亿元，实际到账注册外资1.93亿美元，财政总收入56.57亿元，地方一般预算收入24.85亿元，各项主要经济指标年均增幅在40%以上。年度综合考核在南通市省级开发区中排名第一，经济实力、社会贡献等指标在江苏沿海省级开发区中名列前茅，科学发展水平在全省省级开发区中名列前五，是江苏沿海发展速度最快、发展质量最好、发展潜力最大的开发区之一。
　　——载体优势加速释放。近年来，海安开发区不断完善园区配套，环形变压器提升形态功能，强化土地集约利用，提高园区生态门槛，全面提升园区建设水平。在苏中地区率先引进国际理念，邀请新加坡邦城规划公司进行规划设计，“九通一平”网格化实现全覆盖，建有保税仓库中心、人力资源市场、行政服务中心，并成为东部沿海重要的电网枢纽。全社会固定资产、基础设施投入总量连续多年在江苏沿海省级开发区中位居第一。同时，围绕南通市委、市政府“把海安建成50万人口现代化中等城市规模”的目标，按照“产业CAZ、智慧新天地”的定位，积极推动产城融合，建设海安城市副中心。总部经济、现代物流、文化创意等现代服务业蓬勃发展，成功创办江苏省第一家美术文化产业园；建有苏中国际汽车城、苏中煤炭集散中心、全国棉花交易市场“交割仓库”等；分布着3家四星级大酒店、10多家金融机构，成为苏中地区重要的商务接待中心、金融服务中心、商贸物流中心。以接轨经济国际化为目标，高标准建设海关办事处和国检办事处，随着海关、国检两大功能区入驻运行，园区保障功能进一步提升。
　　——特色产业蓬勃发展。海安开发区产业特色明显，新兴产业占全部工业的比重达40%以上，位居江苏沿海省级开发区前列。装备制造产业高端发展，轨道交通、建材机械、超高压输变电、程控模锻锤、自动化木工机械等板块迅速膨胀，产业链条加速裂变，产业板块深度融合，技术优势、品牌优势迅速转化为竞争优势、市场优势。目前，海安开发区是江苏省装备制造特色产业基地，拥有电梯设备、建材机械两大国家火炬计划特色产业基地和省级电力装备特色产业园，是江苏省三大锻压机械制造集聚区之一。电梯部件制造业具有明显优势，拥有三家电梯整机生产企业和近百种系列产品，主导产品国内市场占有率达45%；建材机械制造水平国内领先，特大型数控卷板机国内市场占有60%，是“中国剪折卷之乡”、全国超高压变压器生产基地，智能模锻锤号称“中国第一锤”，电脑针织横机、全自动木门机械全国闻名。汽车及零部件产业提速发展。拥有省级海安汽车零部件特色产业园。4家汽车零部件上市公司（上柴股份、亚太轻合金、通润汽车、中机浦发）在海安开发区设立发动机关键部件、轻量化高性能铝合金、锻钢曲轴、汽车千斤顶生产基地。目前，达美特种汽车、神舟新能源特种汽车等整车项目加快建设，马可威新能源电池、浙江汽摩配产业园等重大项目签约落户，汽车零部件生产向整车生产快速拓展，目标打造江苏沿海最具潜力的汽车及零部件产业基地。光伏光电产业强势发展。拥有省级光伏光电特色产业园。香港卡姆丹克、吉阳新能源等一批上市企业、行业领先企业纷纷落户，在全省建成第一条从电池材料到组件、从光伏电站到设备生产的完整光伏产业链，形成强大的产业协作配套能力，为区内光伏企业逆势盈利提供了有力支撑。现代纺织产业创新发展。海安是中国丝绸之乡、江苏纺织产业基地县。近年来，海安开发区着力引导丝绸纺织企业向品牌高端化、技术高新化、产业集团化、管理精细化方向发展。联发纺织获得“国家免检产品”，出口创汇能力全国色织行业排名第二，并在深交所成功上市。鑫缘集团入选庆祝西藏建区六十周年“国家大礼单”，获准筹建全国唯一的茧丝绸服装家纺产业知名品牌创建示范区。现代商贸物流产业突出发展。依托海安“公铁水”无缝对接优势，积极实施“枢纽海安，物流天下”战略，建设现代商贸物流园，打造江苏沿海一流的现代商贸物流港。东部家具全球采购中心、正元物流、苏中不锈钢市场、苏海国际汽车城、亚太物流园、盈佳模具城、丰源冷链物流等重大物流业项目加速推进。“枢纽海安、物流天下”的战略定位得到国家领导人的肯定，现代物流业发展得到省主要领导批示，并在全省推广。今年3月全省现代物流业发展推进大会在海安召开。软件及服务外包产业聚焦发展。成功创办江苏首家县级软件科技园，成为江苏省“现代服务业集聚区”、省软件和信息产业园、省服务外包人才培训基地，吸引戴尔云计算、惠普等110多家企业入驻，全力打造百亿级软件及服务外包板块。
　　——创新科技驱动强劲。孵化水平领先周边。海安高新技术创业服务中心在南通市开发区中率先升格为国家级科技孵化器。截至目前，全区共有国家级科技孵化器1家、省级3家，省级以上总数苏中苏北开发区中居首位。拥有国家高新技术企业58家，占南通市（六县三区）的1/3强。平台建设行业有名。全区规模以上企业都建立了研发机构，形成了国家、省、市、县级“金字塔式”的技术平台。建有国家级电梯部件检测中心、色织物测实验室、茧丝绸工程技术中心，省级兽药工程技术中心、纺织技术工程中心、电动工具检测中心等数十个科研技术和质量检测平台，其中，省级工程技术中心28家，省级以上企业院士工作站、博士后科研工作站8家。鑫缘茧丝绸博士后科研工作站填补全国行业国家级空白，建成国家农产品加工技术研发专业分中心。2011年全区高新技术企业产品销售收入占工业总销售收入的40.1%；拥有专利4859件，科技研发经费支出占GDP比重达2.8%；大专以上学历就业人口占就业总人口比重为24.2%。鑫缘集团《天然彩色桑蚕茧丝关键技术研究及产业化》获中国纺织工业协会科学技术一等奖。晨朗电子《高性能耐腐蚀稀土永磁材料》项目获得省科技进步一等奖。欧贝黎光伏屋顶电站通过国家验收；“丝乡”环保车正式下线。全区申报国家级科技计划17个被立项，其中，国家火炬计划项目9个、国家星火计划重点项目1个、国家星火引导项目7个。鑫缘集团、鹏飞集团、西蒙电气等企业荣获全省企业管理创新成果二等奖，在南通市独占鳌头。截至2011年末，全区已有中国驰名商标5个，省著名商标24个，高新技术产业占总产值的40%以上。西蒙电器、鑫缘丝绸、华润食品等在北京奥运、上海世博等重大活动中频频亮相。
　　——共建园区演绎精彩。大力推进政府共建、政企共建、市场共建、多方共建，拓展园区共建渠道，不断谱写跨江发展的华美篇章。率先在江北与上海杨浦区共建上海杨浦海安工业园，目前，杨浦工业园所有项目全部开工，部分企业已竣工投产，书写了产业跨江发展的经典之作，得到上海市委主要领导的充分肯定。与上海奉贤区共建的上海奉贤海安工业园今年成功揭牌，目前，包括全国家纺龙头企业水星家纺在内的10个重大项目已经先期落户。此外，全区还与常熟共建常安纺织科技园，与浙江共建汽摩配产业园，跨江互动发展持续升温，成为承接先进产业跨江转移的重要平台；与欧盟组织总部共建中国海安欧洲工业园，与美国底特律市共建美国汽车及零部件产业园，与德国中小企业联合会共建德国高科技海安产业园，国际交流合作不断深化，成为招引产业世界500强、跨国企业集团项目的重要载体。
　　——产城融合深入推进。以新加坡邦城公司设计的180平方公里概念性规划为蓝本，坚持以规划定业态、定形态，科学规划生产力布局、空间布局和功能布局。以水为魂打造新城区。邀请国际知名策划公司易居中国进行高端策划，围绕七星湖和即将成型的上湖，布局水上运动主题乐园、温泉度假村、高尔夫练习场等重大项目，建设跨湖观光大桥、栟茶河景观带等景观工程，打造融水景、时尚、科技、生态、文化等多重元素的现代化新城区。以绿为题打造新城区。突出生态宜居，沿铁路、高速、主干道等布局绿化系统，重点推进道口绿化带建设，全面提升绿化覆盖率；积极谋划七星湖周边开发建设，进一步放大生态优势，着力引进大型城市综合体，重点发展总部经济、楼宇经济，吸引特大型超市、企业总部、电子商务等入驻，打造海安的城市客厅、生态家园；以文为脉打造新城区。高端布局海安第一中学、上湖中学、高教园区等配套工程，打造新城区文化消费中心；充分挖掘文化底蕴，恢复建设立发古街六大景点，大力整合523文化主题公园、４A级七星湖生态园等旅游资源，打造特色旅游品牌，为城市发展集聚更多的人气和名气。加快延伸拓展基础设施，强化城市节点之间的衔接和互动，将七星湖、立发古街、上湖三大城市节点串珠成链，打造园林之城、旅游之城、文化之城、智慧之城。
　　——机制创新激发活力。海安是全国重要的革命老区之一，闻名中外的“苏中七战七捷”为解放全中国奠定了基础。近年来，海安开发区大力发扬“七战七捷”精神，不断创新体制机制，激发内生动力，营造了干事创业、勇争一流的强烈氛围。全区进一步精简完善了机构设置，使机构设置与经济社会发展相适应，形成了精简高效的运行体制；打破人员性质壁垒，以项目定实绩、凭实绩论英雄，形成了“干部能上能下、待遇能高能低、人员能进能出”的机制；先后面向全国、省、市、县公开选拔招考了副科级干部、专业招商人员，实施了内设局办中层竞岗、全员聘任等制度，实现了由机关向企业（理念）、由管理者向服务者、由用权向做事、由“金饭碗”向“泥饭碗”的“四个转变”，取得了明显效果。海安开发区生态建设、社会建设加速推进，在南通省级开发区中率先创建省级生态工业园区；土地集约利用综合评价位居全省前列；积极创建和谐园区，社会贡献指标连续多年名列全省前列；项目服务三级网络成为省市行政效能的样板；外来务工人员“集中居住、集中学习、集中管理”的“三集中”模式在全省推广；失地农民保障对接城保的成功经验被中央电视台《第一时间》节目介绍；安全生产知识电视培训工作经验得到国家领导人三次批示，并在全国推广。
　　站在新的平台、新的起点上，海安经济技术开发区将以这次晋升国家级为契机，进一步贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，按照先进制造业与现代服务业并重，利用外资与境内投资并重，经济发展与社会和谐并重的要求，打造高端增长极，接轨经济国际化，努力在江苏沿海发挥更大的窗口、示范、辐射和带动作用。